一、四届一次会议提案的特点：
　　（一）提案涉及面广，比较全面地反映了社情民意
　　区政协四届一次会议期间，各民主党派、人民团体和政协委员共提出提案185件，立案177件。提案内容涉及经济建设和社会发展的方方面面，绝大部分与群众的切身利益息息相关，包括交通出行、群众看病、环境秩序等等。有些提案还涉及到政府工作的难点、盲点和薄弱环节。比如，小区物业管理、农村外来人口管理等问题。这体现出委员们更加心系群众、情系百姓。
　　（二）提案内容相对集中，大多关注政府中心工作和社会热点问题
　　本次会议提案内容相对集中，有关城市管理、城市规划和建设、交通、医疗卫生、教育、社会稳定仍旧是委员关注的热点。受关注的程度依次是：城市管理问题33件，占18.6%；城乡规划和建设问题28件，占15.8%；交通问题19件，占10.7%；医疗卫生问题12件，占6.8%；教育问题10件，占5.6%；社会稳定方面问题8件，占4.5%。提案关注的热点也是各界群众普遍关注的热点问题，充分体现了政协提案所具有的广泛的代表性。
本次会议有108件提案围绕“新城区建设”，34件提案围绕社会主义新农村建设，15件提案围绕经济建设和产业发展等方面提出了意见建议。这些提案与区委、区政府的中心工作相吻合，具有较强的前瞻性和战略性。另外，老年人和中学生的心理健康、小饭桌和棋牌室的管理等问题成为委员新的关注点。
　　（三）提案更注重调查研究，党派团体优势得到体现
　　各民主党派特别重视提案在参政议政中的作用，发挥各自的群体优势，精选议题并深入调查研究，提出了一批高质量的提案。例如：民盟通州区总支针对大学生村官工作情况，多次组织问卷调查和座谈，提出了我区进一步开展大学生“村官”工作的相关建议。民革通州区支部围绕国家大政方针和全区中心工作，深入进行调研和论证，提出了建设祥和社区，营造和谐社会的建议。这些提案都经过充分的调查研究，因此具有较强的前瞻性和可操作性，反映出民主党派参政议政的深度。
　　（四）“非专业”的提案明显增多
　　以往，许多委员的提案大多是围绕各自的专业特长或从事的工作而提出来的。在本次会议提案中，不少委员把目光更多地投向了基层群众，跨出自己的专业提出一些反映社情民意的提案。例如潞河医院的胡乃东委员提出了《关于我区村集体经济组织产权制度改革(股份制改革)的建议》，希望通过采取相关改革措施，减少农村产权制度改革时出现的矛盾，建议以公开公正的原则保护绝大多数农民的利益。商务局的赵圳委员则建议在农村地区兴建沼气池，解决大多数农村资源浪费问题，实现农村可持续发展。
　　（五）提案的综合性进一步增强，办理难度也相应加大
　　在本次会议提案中，需要2个以上部门联合办理的提案有42件，占提案总数的23%。比如，冯勇委员提出的《关于杜绝棋牌室类似事件发生的建议》主要涉及公共安全、文化娱乐、市场秩序管理等问题，需要公安、文化、工商等三个部门的协调办理。刘宗武委员针对通州新城区建设过程中出现的外来人口管理问题，在《关于加强农村地区外来人口管理的建议》里提出了一些综合性的意见和建议，需要公安、教育、计生、劳动等多个部门共同办理。

　　二、提案工作需要研究的问题
　　（一）经济建设方面的提案较少
　　经济建设是区委、区政府的中心工作，但在四届一次会议提案中涉及经济发展方面的提案偏少，仅占8.4%。这表明委员们对宏观性课题把握不够，对经济发展相关信息掌握得少，缺乏调查研究的精力和手段。
　　（二）界别特点不够突出
　　四届一次会议没有一件界别提案，提案内容也没有突出界别特点。比如：农业界委员大多是镇、村和企事业单位的领导，具有多年农村工作经验。但在中央提出建设社会主义新农村的大背景下，农业界委员的提案涉及“三农”问题的却较少，只有10份，占“三农”方面提案的29％。在经济界委员提出的15件提案中，涉及经济发展问题的2件，占经济界提案总数的13%。
　　（三）部分提案的质量有待进一步提高
　　四届一次会议的提案总体水平比较高，但部分提案的质量还有待进一步提高。表现在：有的提案虽然提出了问题，却对问题分析得不够深，不够细致，没有提出有效的解决办法；有的提案缺乏调查研究，对国家相关政策、法规和政府部门的工作计划不了解，所提建议针对性不强，承办单位不好操作；有的提案篇幅过长，不够简明扼要。
　　

　　三、对改进提案工作的建议
　　（一）加强提案选题的指导
　　从分析中可以看出，确定选题是撰写高质量提案的第一步。提案的选题重点，应以促进全区经济社会发展作为出发点和落脚点。选题要具有前瞻性，最好能用独特的眼光和超前的意识去思考问题，去发现问题。在选题时不仅要从微观层面上关注周围具体小事，更要重视从宏观层面上把握方向性课题。唯其如此，所提提案才会提到关键处、议在点子上，才会受到领导的重视，从而较快进入领导的决策视野。
　　（二）积极发挥界别的作用
　　按照界别开展活动，是政协工作的优势，也是提高提案质量的重要措施。建议更加注重发挥界别的作用，采取有效办法调动各界委员参与提案工作的积极性。组织不同界别的委员进行交流，从不同角度、不同层面来剖析热点问题，撰写有份量的界别提案，从而使提案更有可操作性。
　　（三）创新提案工作服务方式
　　提案是政协组织反映社情民意的一条重要渠道。政协组织应创新提案工作服务方式，为委员撰写提案提供各种便利条件，不断提高提案质量。
　　1、加强提案的调查研究
　　一是为委员调查研究创造条件。要有针对性地安排视察调研和座谈活动，邀请相关专家和政府部门领导进行讲座，帮助委员尽可能多地了解相关情况，增强建议的科学性和可操作性，形成具有较高决策价值的高质量提案。二是重视党派团体提案。要采取有效措施支持党派团体开展调查研究，在拟定调研课题、搜集相关资料方面尽可能提供帮助。
　　2、加强提案撰写的辅导
　　提案的格式和内容同样重要。从分析中可以看出，部分委员在提案撰写格式、文字表述方面还不够规范。建议在组织委员进行培训时，要做专门的提案撰写知识辅导。同时，每年拿出部分优秀提案，组织委员进行点评。
　　3、加强对综合性提案的研究
　　综合性提案一般具有宏观性和前瞻性，针对的往往是政府工作中机制、体制和管理方面的比较重大的问题。加强综合性提案的研究，对具体问题进行综合分析，就能从中发现政府工作中可能忽视的盲点和薄弱环节，从整体上提出一些标本兼治的办法。
　　（四）要进一步强化提案质量意识
　　从分析中可以看出，高质量的提案才可能有高质量的办理效果。各位委员应进一步强化质量意识，不断提高提案质量。要加强学习，加强调查研究，深入了解区委、区政府的工作重点及其提案所涉及的法律法规和政策情况，根据自身专长优势确定选题，深入分析问题产生的原因，提出有新意、有深度、可操作性强的建议。